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中國環境報︰武威生態環境保護的巨變哪里來?
日期︰2020-05-30?07:41 來源︰中國環境報 瀏覽次數︰ 視力(li)保護色︰

  武威,地處黃(huang)土、青藏、蒙新三(san)大高(gao)原交匯地帶,是全國生態格(ge)局(ju)青藏高(gao)原生態安全屏(ping)障的核心區域和(he)北(bei)方防沙帶的中心地帶,生態區位特(te)殊重要,生態環境極(ji)其脆弱(ruo)。

  2015年榮華公司向騰格(ge)里沙漠(mo)違法排污,2017年祁連山生態破壞被(bei)問責,武威連續(xu)幾年因(yin)環境問題上“黑榜(bang)”。由震驚、反思到醒(xing)悟、重新振(zhen)作起來,武威生態環境保護的進(jin)展和(he)成效不(bu)斷(duan)顯現︰石(shi)羊(yang)河(he)流域重點治(zhi)理成果不(bu)斷(duan)鞏(gong)固,紅崖(ya)山水庫成為亞洲(zhou)最大的沙漠(mo)水庫,青土湖由荒漠(mo)再(zai)現碧波蕩漾(yang)的景象;防沙治(zhi)沙成效明顯,古(gu)浪(lang)縣八步沙林場“六老(lao)漢”三(san)代人si) 衙mian)前不(bu)低頭(tou),敢把沙漠(mo)變綠洲(zhou)的治(zhi)沙造林zhi) 癖bei)廣為傳(chuan)頌。

  “兩個轉變”是武威市委書記(ji)柳鵬的切身(shen)感受,也是對武威兩年來變化的最好注腳︰“這兩年,武威在生態環境方面(mian)已經實現了差等生向好學(xue)生的轉變。更為重要的是,我(wo)們還gou)ji)踐(jian)行綠水青山就是金山銀山的理念(nian)。在很多地區,綠水青山正(zheng)在向金山銀山轉變。”

思想(xiang)觀念(nian)之變

  “過去是被(bei)動搞環保,現在是主動開展生態建(jian)設(she)”

  “過去是被(bei)動搞環保,現在是主動開展生態建(jian)設(she)。”武威市市長(chang)周偉由衷地說。生態環境保護工(gong)作“從被(bei)動到主動”,習(xi)近平生態文明思想(xiang)開始逐步入腦(nao)入心,並(bing)體現在重大決策之中,這是武威市領(ling)導干部一致的感受。

  2016年中xing)牖繁6講(jiang)煸諼渫講(jiang)斐齙納 肪澄侍庵校 0件涉及市里的決策。而2019年第二輪中xing)  繁6講(jiang)歟 講(jiang)斐齙納婕熬霾叩奈侍 。數字(zi)變化背後是武威市領(ling)導干部發自內心的綠色動能(neng)︰生態優先,綠色發展。

  2017年以前,武威市領(ling)導干部中間很通行的一句話是“無中生有抓項目”。2017年4月,新的市委書記(ji)柳鵬剛剛上任(ren)後,一個艱難的抉擇擺在他的面(mian)前。民勤紅沙崗工(gong)業集聚區正(zheng)在規劃建(jian)設(she)一個總投資(zi)230億元的高(gao)硫(liu)煤制(zhi)氫循環利(li)用(yong)示範duan)金浚 渫惺塹湫偷淖zi)源性缺(que)水地區,民勤更是沙漠(mo)和(he)荒漠(mo)化高(gao)達90.34%,年平均(jun)降水量113mm、蒸發量2675mm的地區。在極(ji)度缺(que)水的地區怎麼能(neng)夠(gou)支撐這樣的高(gao)耗(hao)水項目?但面(mian)對急于(yu)擺脫貧(pin)困的迫ruo)行那qing)以及巨額的項目投資(zi),反對聲音寥(liao)寥(liao)。

  上還是不(bu)上?經30多位環保、水利(li)、煤化工(gong)等行業專(zhuan)家組織的專(zhuan)家組歷時(shi)8天的科學(xue)論(lun)證得(de)出結(jie)論(lun)︰這一地區不(bu)能(neng)支撐高(gao)耗(hao)水項目,而且項目產生的危(wei)險廢棄物(wu)也很難處理。“當時(shi)這樣一個巨額投資(zi)項目無疑極(ji)具誘惑力(li),叫停(ting)阻力(li)很大。”柳鵬坦言(yan)︰“最難轉的是理念(nian)。”

  武威市委由此提出三(san)項重要工(gong)作原則︰既(ji)要注重當前、更要注重長(chang)遠,既(ji)要注重數量、更要注重質量,既(ji)要注重經濟mei) 埂   厴 肪潮;ldquo;三(san)個更要注重”;改革發展的一切工(gong)作都要有利(li)于(yu)生態環境保護,有利(li)于(yu)增加城鄉群眾收入,有利(li)于(yu)經濟社會可持續(xu)發展的“三(san)個有利(li)于(yu)”;更好地統籌經濟社會發展與生態環境保護、統籌城鄉發展、統籌三(san)次產業協調發展的“三(san)個統籌”。

  回顧(gu)這兩年的工(gong)作,武威市委市政府領(ling)導干部在發展理念(nian)和(he)發展gu)悸販矯mian)的轉變最為顯著(zhu),他們一致表(biao)示︰“這些都源于(yu)習(xi)近平生態文明思想(xiang)在武威真正(zheng)落地生根。”

  “思想(xiang)轉了,行動就更自覺了,意志(zhi)也更堅定了。”柳鵬說。

體制(zhi)機制(zhi)之變

  充分發揮考核“指揮棒(bang)”作用(yong),樹立起綠色發展的鮮明導向

  在民勤縣紅崖(ya)山水庫,幾只白色的水鳥從水面(mian)上騰空而起。水庫旁邊(bian)山坡上,“確(que)保民勤不(bu)成為‘第二個羅布泊(bo)’”幾個紅色大字(zi)格(ge)外醒(xing)目,這是習(xi)近平總書記(ji)2013年視察甘肅時(shi)的重要指示jin)/p>

  民勤縣地處河(he)西走廊東(dong)北(bei)部、石(shi)羊(yang)河(he)流域下游。依托石(shi)羊(yang)河(he)形成的民勤綠洲(zhou),是遏制(zhi)騰格(ge)里和(he)巴丹吉(ji)林兩大沙漠(mo)合圍(wei)、防止河(he)西走廊東(dong)部地區沙漠(mo)化的重要生態屏(ping)障。上世紀50年代以來,民勤地表(biao)水急劇減少,加you) 瓤 拇蚓jing),導致地下水位快(kuai)速下降,生態嚴重退化,沙塵肆虐,“羅布泊(bo)”現象局(ju)zhi)肯韻幀/p>

  民勤縣副縣長(chang)劉光前介(jie)紹說,從2007年開始實施的《石(shi)羊(yang)河(he)流域重點治(zhi)理規劃》已取得(de)顯著(zhu)效果。中游蔡旗斷(duan)面(mian)下泄gu) 看 皆?冢 珊粵0余年的青土湖起死(si)回生。至2017年重現水面(mian)超過20平方公里,地下水埋深回升到2.94米,形成旱區濕地面(mian)積超100平方公里,林zhi)莞哺gai)率由20%提升到30%,“沙進(jin)人退”的態勢得(de)到有效遏制(zhi)。

  盡(jin)管石(shi)羊(yang)河(he)流域綜合治(zhi)理取得(de)了顯著(zhu)的階段(duan)性成效,但由于(yu)特(te)殊的地理位置(zhi)、惡劣的水資(zi)源條件及其脆弱(ruo)的生態本底,目前下游民勤盆(pen)地的生態治(zhi)理和(he)保護挑(tao)戰依然十分嚴峻(jun)。民勤縣委書記(ji)黃(huang)霓說︰“為了貫徹好習(xi)近平總書記(ji)的重要指示,實現‘確(que)保民勤不(bu)成為第二個羅布泊(bo)’的治(zhi)理目標,民勤縣必須實現從生態治(zhi)理到經濟mei) 鼓酥遼緇崳幕 娜 轎簧丁U饈且懷∩羈痰摹 低車摹?肺耷襖穆躺 涓鎩rdquo;

  2018年4月,民勤縣委縣政府委托中國水利(li)水電科學(xue)研究院,聯合中國農業科學(xue)院、國家林zhi)菥ju)zhi)韃楣婊 she)計院等國家級科研和(he)規劃單位,編制(zhi)ping)恕睹袂諫 jian)設(she)示範區規劃》,以生態特(te)區的目標和(he)標準建(jian)設(she)民勤生態示範區。

  為了保護好民勤縣的生態環境,發揮考核“指揮棒(bang)”作用(yong),武威市委、市政府取消了市級對民勤縣地區生產總值(zhi)、招商引資(zi)等主要經濟考核指標。並(bing)在2018年領(ling)導班子(zi)和(he)領(ling)導干部考核中,特(te)別把民勤縣生態文明建(jian)設(she)佔縣區政績考核得(de)分權重由2016年的14%提升到26%。

  柳鵬說︰“取消GDP不(bu)是取消發展,而是對綠色發展的要求更高(gao)了。”

  繼(ji)取消對民勤主要經濟指標的考核後,武威市又(you)取消了對古(gu)浪(lang)、天祝兩縣GDP等主要經濟指標考核,將環境保護佔縣區政績考核得(de)分權重由2015年的2.28%提高(gao)到5.5%,將生態文明建(jian)設(she)佔縣區政績考核得(de)分權重由2015年的10.64%提高(gao)到21.13%。制(zhi)pin) 鎏ㄐ碌目己稅(shui)旆  she)定七大項53項綠色發展指標體系和(he)五(wu)大項22項生態文明建(jian)設(she)考核目標體系,綠色發展項目分值(zhi)佔比達20%。通過綠色發展考核體系的建(jian)立,切實樹立起了綠色發展的鮮明導向。

產業經濟之變

  以工(gong)業化理念(nian)謀bei)  瓜執┬擔 貧(pin) 躺  搗 /p>

  冬日的天祝縣石(shi)門鎮祁連山自然保護區實驗區內,半人多高(gao)帶著(zhou)冰霜的枯草依然茂密,“甘肅祁連山國家級自然保護區”幾個大字(zi)在草叢中若(ruo)隱(yin)若(ruo)現。對面(mian)的山坡上,幾排整齊的小松樹顯得(de)格(ge)外惹(ruo)眼。天祝縣政協副主席、自然資(zi)源局(ju)zhi)殖chang)趙(zhao)明軍(jun)說,對面(mian)平整後種植(zhi)cai)墑韉奈恢zhi)就是原來的石(shi)門河(he)水泥廠配建(jian)礦山,也是2016年中xing)牖繁6講(jiang)旆 值(zhi)幕肪澄侍庵 弧/p>

  2017年6月,石(shi)門河(he)礦被(bei)天祝縣確(que)定為關閉並(bing)退出礦山,並(bing)從7月開始進(jin)行治(zhi)理。經過撤除礦山設(she)施設(she)備、覆土、三(san)維網噴播植(zhi)草、種植(zhi)cai)墑鰲 ?sa)草籽,現完成綠化5.68萬(wan)平方米,生態正(zheng)在逐步恢復。

  在天祝石(shi)門森林公園,山谷(gu)里格(ge)外安靜。一排排雲(yun)杉個頭(tou)兒雖然不(bu)高(gao),卻整齊有序。曾(zeng)經在這里,農家樂發展無序。作為實驗區,天祝縣落實整改要求,清(qing)理拆除了地面(mian)建(jian)築物(wu),覆蓋(gai)了土層,播撒(sa)了草籽、種植(zhi)了雲(yun)杉和(he)金露梅(mei)。

  天祝縣是國家確(que)定的“三(san)區三(san)州”和(he)深度貧(pin)困地區,也是甘肅省確(que)定的“兩州一縣”和(he)18個深度貧(pin)困縣之一。據介(jie)紹,截至目前,祁連山自然保護區生態環境問題整改整治(zhi)wo)牙lei)計投入4.1億元。

  祁連山自然保護區關閉了,老(lao)xi)儺粘允shi)麼喝(he)什(shi)麼?如何讓當地群眾既(ji)要綠水青山,又(you)有金山銀山?

  天祝縣臣祥菌業有限公司老(lao)xi)逶zeng)寶(bao)成是福建(jian)人,他被(bei)當地良(liang)好的生態環境和(he)投資(zi)條件所(suo)吸引。據介(jie)紹,天祝縣目前食用(yong)菌生產及加工(gong)2019年將實現zhi)zhi)1.4億元,帶動960戶貧(pin)困戶戶均(jun)增收2.5萬(wan)元,就近解決貧(pin)困人口就業100多人。

  通過政策扶持和(he)龍頭(tou)企業帶動,天祝縣還加大了對藜(li)麥科研、種植(zhi)、加工(gong)、營銷等環節的扶持力(li)度,13個鄉鎮藜(li)麥種植(zhi)面(mian)積已達6.4萬(wan)畝(mu),佔ji) 種zhi)面(mian)積的40%,年產值(zhi)1.26億元,帶動1.57萬(wan)戶6.7萬(wan)人穩定增收。

  目前,武威市正(zheng)以工(gong)業化理念(nian)謀bei)  瓜執┬擔 zhou)力(li)打造沿(yan)山、沿(yan)川、沿(yan)沙三(san)大特(te)色產業帶,加快(kuai)發展“牛羊(yang)雞菜(cai)果菌薯藥”八大產業和(he)特(te)色農產品精深加工(gong)業,打造現代絲路寒旱農業、戈壁(bi)農業。堅持把發展生態產業作為轉方式調結(jie)構(gou)、發展實體經濟、培育新動能(neng)改nao)煬啥 neng)、建(jian)設(she)現代化經濟體系、推pin) gao)質量發展的重要抓手。

  通過強基礎、建(jian)平台、育產業、擴開放,加快(kuai)構(gou)建(jian)生產產業體系,促(chun)進(jin)新舊動能(neng)轉換,有力(li)地推pin) 巳 芯 黴gao)質量發展。2019年1-9月,武威市高(gao)質量發展評價指標有6項列全省前五(wu)位。其中,進(jin)出口總額增長(chang)106.2%,列全省第一位;十大生態產業增加you)zhi)佔生產總值(zhi)比重提升1.1個百分zhi)悖 腥 〉詼弧#ㄔ 月16日《中國環境報》一版(ban) 中國環境報記(ji)者 劉蔚)


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