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《甘肅省人(ren)民政府辦(ban)公(gong)廳關于(yu)印發
甘肅省教(jiao)育領(ling)域省與(yu)市縣財政事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任劃分改革方(fang)案(an)的(de)通(tong)知》訪談
訪談單位︰“中國?甘肅”門(men)戶網站 訪談時間(jian)︰2020-05-30 視力(li)保護色︰

   近期,省政府辦(ban)公(gong)廳印發了《甘肅省教(jiao)育領(ling)域省與(yu)市縣財政事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任劃分改革方(fang)案(an)》(以下簡稱(chen)《方(fang)案(an)》),省財政廳黨組(zu)成員(yuan)、副廳長王(wang)炯玉(yu)接(jie)受專(zhuan)訪,對(dui)《方(fang)案(an)》fang)jin)行了政策解讀。

  “中國•甘肅”門(men)戶網站︰請介紹一下出台《方(fang)案(an)》的(de)背景與(yu)意義。

  王(wang)炯玉(yu)︰2016年,國務(wu)院出台了《國務(wu)院關于(yu)推進(jin)中央與(yu)地方(fang)財政事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任劃分改革的(de)指導意見》(國發﹝2016﹞49號),明(ming)確了中央與(yu)地方(fang)財政事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任劃分的(de)指導思(si)想、總體(ti)要求和劃分原則。黨的(de)十九大進(jin)一步(bu)提出要建立權(quan)責(ze)明(ming)晰、財力(li)協調(diao)、區域均衡的(de)中央和地方(fang)財政關系。中央與(yu)地方(fang)財政事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任劃分關乎建立現代財政制度、發揮中央與(yu)地方(fang)兩個積極性,也是(shi)進(jin)一步(bu)完(wan)善分稅制、規範中央與(yu)地方(fang)財政關系的(de)重(zhong)要舉(ju)措。

  2019年,國務(wu)院辦(ban)公(gong)廳印發了《教(jiao)育領(ling)域中央與(yu)地方(fang)財政事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任劃分改革方(fang)案(an)》(國辦(ban)發﹝2019﹞27號),根據教(jiao)育領(ling)域公(gong)共服務(wu)的(de)特點(dian),明(ming)確了教(jiao)育領(ling)域中央與(yu)地方(fang)財政事權(quan)與(yu)支(zhi)出責(ze)任。為(wei)全面貫徹(che)落實黨中央、國務(wu)院關于(yu)推進(jin)省以下財政事權(quan)與(yu)支(zhi)出責(ze)任劃分有關精神,我省出台了《甘肅省教(jiao)育領(ling)域省與(yu)市縣財政事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任劃分改革方(fang)案(an)》,這(zhe)既是(shi)對(dui)國務(wu)院辦(ban)公(gong)廳印發的(de)《教(jiao)育領(ling)域中央與(yu)地方(fang)財政事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任劃分改革方(fang)案(an)》(國辦(ban)發﹝2019﹞27號)在我省的(de)具體(ti)落實,也bu) 魑wei)財政事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任劃分改革的(de)重(zhong)要組(zu)成部分,有力(li)推動(dong)我省教(jiao)育領(ling)域各(ge)級政府財政事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任的(de)明(ming)確劃分,從而更好更全面貫徹(che)落實黨的(de)十九大、十九屆二中、三中和四中全會精神。該《方(fang)案(an)》fang) yu)其他領(ling)域省與(yu)市縣財政事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任劃分改革方(fang)案(an)一起,逐步(bu)構建起較為(wei)全面的(de)省以下(含省級)各(ge)級政府間(jian)的(de)財政事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任劃分格局。

  “中國•甘肅”門(men)戶網站︰起草(cao)《方(fang)案(an)》的(de)總體(ti)思(si)路是(shi)什麼?

  王(wang)炯玉(yu)︰《方(fang)案(an)》合理確定教(jiao)育領(ling)域省與(yu)市縣支(zhi)出責(ze)任分擔方(fang)式,既要避免省級大包大攬,承擔不(bu)合理的(de)事權(quan),又要避免將支(zhi)出責(ze)任過度下移,增(zeng)加市縣支(zhi)出負擔。同時,省級承擔的(de)支(zhi)出責(ze)任充分考慮全省經(jing)濟社會發展不(bu)平衡的(de)實際,適(shi)度向困難地區傾斜(xie),推進(jin)區域均衡,確保教(jiao)育各(ge)項政策有效(xiao)落實。

  “中國•甘肅”門(men)戶網站︰《方(fang)案(an)》的(de)主要內(na)容是(shi)什麼?

  王(wang)炯玉(yu)︰方(fang)案(an)確立了教(jiao)育領(ling)域省與(yu)市縣財政事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任劃分的(de)制度框架,將教(jiao)育領(ling)域財政事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任劃分為(wei)義務(wu)教(jiao)育、學(xue)生(sheng)資助(zhu)、其他教(jiao)育(含學(xue)前教(jiao)育、普通(tong)高中教(jiao)育、職業教(jiao)育和高等教(jiao)育等)三個方(fang)面。其中,義務(wu)教(jiao)育總體(ti)為(wei)中央與(yu)地方(fang)共同財政事權(quan),按照國家基礎標準,實行中央與(yu)省市縣財政共同負擔,對(dui)義務(wu)教(jiao)育階段性任務(wu)和專(zhuan)項性工作通(tong)過轉移支(zhi)付統籌支(zhi)持;學(xue)生(sheng)資助(zhu)作為(wei)相對(dui)獨立完(wan)整的(de)政策體(ti)系,將其總體(ti)確認為(wei)中央與(yu)地方(fang)共同財政事權(quan),並按照具體(ti)事項細化,由(you)中央與(yu)省市縣財政分別承擔;對(dui)學(xue)前教(jiao)育、普通(tong)高中教(jiao)育、職業教(jiao)育、高等教(jiao)育等其他教(jiao)育主要按照隸屬關系等由(you)中央與(yu)省市縣財政分別承擔,省級財政統籌中央相關專(zhuan)項通(tong)過轉移支(zhi)付對(dui)市縣給予支(zhi)持。

  “中國•甘肅”門(men)戶網站︰《方(fang)案(an)》提出了哪(na)些保障措施(shi)和具體(ti)要求?

  王(wang)炯玉(yu)︰《方(fang)案(an)》主要從加強組(zu)織領(ling)導、協同推進(jin)相關改革、實施(shi)預算(suan)績(ji)效(xiao)管理、完(wan)善管理制度等ren)母齜fang)面提出措施(shi)。要求各(ge)地各(ge)有關部門(men)合理安排(pai)預算(suan),落實支(zhi)出責(ze)任,確保財政教(jiao)育投(tou)入持續穩定增(zeng)長;將教(jiao)育領(ling)域財政事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任劃分改革同教(jiao)育領(ling)域綜合改革緊(jin)密結(jie)合、統籌推進(jin);加快建立健全教(jiao)育領(ling)域預算(suan)績(ji)效(xiao)管理機(ji)制,提高教(jiao)育領(ling)域資金配置效(xiao)率、使用效(xiao)益和公(gong)共服務(wu)質(zhi)量(liang);修訂完(wan)善相關管理制度,形成良性互動(dong)、協同推進(jin)的(de)局面。


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